Unternehmen anzuziehen, sie zu halten und sie dazu zu bringen, ihre Betriebe zu erweitern, bedeutet oft, dass eine Stadt steuerliche Anreize bietet. Während dies einigen wie die Wohlfahrt der Unternehmen erscheint, geben die Städte den Unternehmen in diesen Geschäften nicht einfach Geld ab. Die Städte wägen den erwarteten Nutzen mit den erwarteten Kosten ab, um festzustellen, ob sie mit einem bestimmten Steueranreizpaket fortfahren sollten.
Es wäre schön für die Bürger, wenn die lokalen Regierungen sie bezahlen würden, um ihren Wohnsitz in einer Stadt zu behalten, aber das wird einfach nicht passieren. Ein Haushalt, der in eine Stadt kommt, wird keinen spürbaren Einfluss auf die Wirtschaft der Stadt haben. Hunderte, die in eine Stadt kommen werden.
Städte beauftragen ihre Wirtschaftsentwicklungsdirektoren in der Regel mit Handwerksrichtlinien, die es Städten und Unternehmen ermöglichen, gegenseitig vorteilhafte Vereinbarungen über Steueranreize zu treffen. Städte übernehmen diese Richtlinien, damit sie nicht jedes Mal aufs Zeichenbrett zurückgehen müssen, wenn ein Unternehmen in die Stadt kommen oder expandieren will. Eine Steueranreizpolitik ermöglicht es einer Stadt, mit den Unternehmen Schritt zu halten, gegenüber den Bürgern rechenschaftspflichtig zu sein und das Auftreten von Vetternwirtschaft zu mildern. Die Politik ermöglicht es den Städten, sich an das festzuhalten, was sie bereits in ihrem besten Interesse festgelegt haben, und gleichzeitig neue Unternehmen anzuziehen und bestehende zu erhalten.
Wirtschaftliche Vorteile nutzen
Wenn Unternehmen die lokale Wirtschaft stärken können, nutzen sie das als Hebel. Sie spielen sogar Städte gegeneinander aus, so wie eine Einzelperson, die ein Auto kauft, zwei Autohäuser gegeneinander spielt. Sobald eine Stadt fünf Jahre Steuerermäßigung anbietet, wird ein Geschäft in andere Städte gehen, die zehn Jahre suchen.
Unternehmen versuchen, Städte dazu zu bringen, mehr anzubieten als das, was ihre Politik bietet. Stadtführer müssen die Vor- und Nachteile abwägen, ob sie sich an die Politik halten oder mehr für ein wirklich gutes Geschäft anbieten.
Wenn sie sich im Laufe der Zeit addieren, sind steuerliche Anreize für die Steuerzahler schlecht, aber in Einzelfällen konkurrieren die Städte miteinander. Wenn sich die Städte in verschiedenen Bundesstaaten befinden, können Staatsbeamte bei der Anwerbung eines Unternehmens behilflich sein. Solange die Städte bereit sind, das Spiel zu spielen, werden die Unternehmen weiterhin nach steuerlichen Anreizen für Aktivitäten suchen, die sie wahrscheinlich ohne Unterstützung der lokalen Regierung durchführen würden.
Während steuerliche Anreize ein wichtiger Grund dafür sind, dass Unternehmen sich entscheiden, eine Stadt gegenüber einer anderen Stadt zu lokalisieren, berücksichtigen Unternehmen bei ihren Entscheidungen auch nicht-finanzielle Faktoren. Politisches Klima, Wohnungspreise, Bildung, Parks und Kunst sind weitere Inputs in den Entscheidungsprozess.
Analyse der Kosten und Vorteile
Wenn steuerliche Anreize in Betracht gezogen werden, projizieren städtische Mitarbeiter, was die Stadt von dem kommenden, bleibenden oder expandierenden Geschäft zu gewinnen hat. Bei diesen Vorteilen handelt es sich überwiegend um Grundsteuereinnahmen und sonstige Steuereinnahmen in Verbindung mit zusätzlichen Mitarbeitern, von denen erwartet wird, dass sie in die Stadt umziehen oder von der bestehenden Bevölkerung der Stadt eingestellt werden.
Wenn ein neues Unternehmen ein Grundstück kauft und eine Fabrik baut, erhöht das Unternehmen die Grundsteuer der Stadt. Die Fabrik erhöht den Wert des ansonsten unbebauten Landes. Das Unternehmen kann der Stadt vorschlagen, in den ersten Jahren, in denen das Werk geöffnet ist, eine reduzierte Grundsteuer zu zahlen. Dies hilft dem Unternehmen, seine Steuerlast zu senken, während andere Betriebskosten ungewöhnlich hoch sind.
In Übereinstimmung mit dem Fabrikbeispiel, sagen wir, dass die Fabrik 1000 Menschen beschäftigen wird, von denen 900 Menschen sein werden, die wegen Fabrikarbeit in die Stadt ziehen. Die Stadt wird aufgrund der neuen Eigenheimkäufer einen Anstieg der Immobilienwerte erleben. Es wird auch mehr Umsatzsteuer und Nutzungsgebühren erhalten, weil diese Leute in die Stadt ziehen.
Diese Vorteile werden mit den Kosten in Betracht gezogen, die der Stadt aufgrund der Geschäftstätigkeit entstehen. Diese Kosten umfassen Infrastrukturerweiterungen und zusätzliche städtische Mitarbeiter, die notwendig sind, um dem Bevölkerungswachstum zu dienen. Zu den Infrastrukturkosten könnten die Verbreiterung von Straßen, die Installation von mehr Straßenbeleuchtung, die Erweiterung von Abwasserleitungen und der Bau neuer Feuer- und Polizeistationen gehören. Zusätzliche Stadtangestellte könnten mehr Polizisten, Feuerwehrleute und Angestellte einschließen, die benötigt werden, um eine größere Organisation wie Buchhalter und Verwaltungsassistenten zu unterstützen.
Den Deal machen
Städte versuchen, an ihrer wirtschaftlichen Entwicklungspolitik festzuhalten, weil diese Politik durch wirtschaftliche Analysen, Rechtsgutachten und das lokale politische Klima gründlich geprüft wurde. Städte riskieren Fehler, wenn sie sich von dem, was sie sorgfältig geplant haben, entfernen.
Wenn eine Stadt glaubt, dass ein Steueranreizpaket ein gutes Geschäft ist und andere Städte das Geschäft verlocken könnten, wird die Stadt wahrscheinlich das Geschäft abschließen, selbst wenn sie von der Politik abweichen müssen. Das Ziel der Stadt ist es, zumindest die Gewinnschwelle zu erreichen. Stadtbeamte wollen, dass die erwarteten Einnahmen die Kosten für entgangene Steuereinnahmen und zusätzliche Betriebskosten übersteigen.
Der Wirtschaftsentwicklungsdirektor der Stadt ist in der Regel der Hauptverhandlungsführer der Stadt für Steueranreize. Wenn der Direktor für wirtschaftliche Entwicklung der Ansicht ist, dass eine Abkehr von der Politik klug sein kann, sammelt der Direktor Informationen von anderen lokalen Beamten und Geschäftsinteressen wie lokale Wirtschaftsentwicklungsausschüsse, Schulbeamte und Handelskammern. Wenn die Richtlinie befolgt wird, sind zusätzliche Eingaben nicht unbedingt erforderlich. Der Stadtmanager genehmigt alle Angebote, bevor sie dem Stadtrat zur endgültigen Genehmigung vorgelegt werden.